竞技宝jjb

　　规划明确“十三五”旅游业发展的主要目标是，到竞技宝jjb年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。

 

4A级以上景区将实现免费WIFI全覆盖

　　规划提出，到“十三五”期末，在线旅游消费支出占旅游消费支出20%以上，4A级以上景区实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。

落实职工带薪休假制度 制定实施细则

　　规划提出，落实职工带薪休假制度。将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，加强监督检查。鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。各单位可根据自身实际情况，并考虑职工本人意愿，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

重点打造10条国家精品旅游带

　　规划提出，重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌彝文化旅游带、茶马竞技宝jjb生态文化旅游带等10条国家精品旅游带。

新建、改扩建10万座旅游厕所

　　规划提出，“十三五”期间，新建、改扩建10万座旅游厕所，主要旅游景区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所全部达到A级标准，实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效，中西部地区旅游厕所建设难题得到初步解决。

推动简化签证手续 缩短签证申办时间

　　规划提出，推动出境旅游目的地国家和地区简化签证手续、缩短签证申办时间，扩大短期免签证、口岸签证范围。

　　

全国省会城市至少开通1条旅游观光巴士线路

　　规划提出，完善旅游观光巴士体系，全国省会城市和优秀旅游城市至少开通1条旅游观光巴士线路。全国重点旅游城市至少建成一条自行车休闲绿道。

4A级以上旅游景区全部建成生态停车场

　　规划提出，开展绿色旅游景区建设，“十三五”期间，创建500家生态文明旅游景区。4A级以上旅游景区全部建成生态停车场，所有新修步道和80%以上的旅游厕所实现生态化。

实现高等级景区退出机制常态化

　　规划提出，强化A级景区复核和退出机制，实现高等级景区退出机制常态化。

到竞技宝jjb年建设2000个自驾车旅居车营地

　　规划提出，加快发展自驾车旅居车旅游，加快营地建设，到竞技宝jjb年建设2000个营地。

　　任务

　　《规划》要求，要全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合作、共建共享等八方面任务：

　　一是突出理念创新、产品创新、业态创新、技术创新和市场主体创新，

　　△推动精品景区建设、加快休闲度假产品开发、大力发展乡村旅游、提升红色旅游发展水平、加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游；

　　△实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，拓展旅游发展新领域；

　　△大力推动旅游科技创新，打造旅游发展科技引擎。推进旅游互联网基础设施建设，加快机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等重点涉旅区域无线网络建设。推动游客集中区、环境敏感区、高风险地区物联网设施建设，建设旅游产业大数据平台；

　　

　　△依托有竞争力的旅游骨干企业，通过强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作及发行上市等途径，促进规模化、品牌化、网络化经营，形成一批大型旅游企业集团；大力发展旅游电子商务；支持中小微旅游企业特色化、专业化发展；积极培育具有世界影响力的旅游院校和科研机构，鼓励院校与企业共建旅游创新创业学院或企业内部办学；

　　二是优化旅游业空间布局，

　　做强5大跨区域旅游城市群（包括京津冀旅游城市群、长三角旅游城市群、珠三角旅游城市群、成渝旅游城市群、长江中游旅游城市群等）；

　　培育20个跨区域特色旅游功能区(香格里拉民族文化旅游区、太行山生态文化旅游区、武陵山生态文化旅游区、长江三峡山水人文旅游区、大别山红色旅游区、罗霄山红色旅游区、乌蒙山民族文化旅游区、秦巴山区生态文化旅游区、长白山森林生态旅游区、大小兴安岭森林生态旅游区、中原文化旅游区、海峡西岸旅游区、海峡西岸旅游区、南海海洋文化旅游区、北部湾海洋文化旅游区、六盘山生态文化旅游区、祁连山生态文化旅游区、南岭森林生态文化旅游区、塔里木河沙漠文化旅游区、滇黔桂民族文化旅游区、浙皖闽赣生态旅游协作区等)；

　　打造10条国家精品旅游带（重点打造丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之路旅游带、青藏铁路旅游带、藏羌彝文化旅游带、茶马竞技宝jjb生态文化旅游带等10条国家精品旅游带）；

　　培育25条国家旅游风景道（川藏公路风景道、大巴山风景道、大别山风景道、大兴安岭风景道、大运河风景道、滇川风景道、滇桂粤边海风景道、东北边境风景道、东北林海雪原风景道、东南沿海风景道、海南环岛风景道、贺兰山六盘山风景道、华东世界遗产风景道、黄土高原风景道、罗霄山南岭风景道、内蒙古东部风景道、祁连山风景道、青海三江源风景道、太行山风景道、天山世界遗产风景道、乌江风景道、西江风景道、香格里拉风景道、武陵山风景道、长江三峡风景道）；

　　

　　推进8大类特色旅游目的地建设（包括山岳旅游目的地、海岛旅游目的地、湖泊旅游目的地、湿地旅游目的地、草原旅游目的地、沙漠旅游目的地、古村落旅游目的地、民俗风情旅游目的地等）。

　　三是加强交通基础设施建设，大力推进“厕所革命”、完善信息咨询等旅游公共服务体系，推动旅游各产业要素更新换代。

　　四是从消费端倡导绿色旅游消费，从供给端强调绿色开发与节能减排，提升餐饮业发展品质、构建新型住宿业、优化旅行社业、积极发展旅游购物、推动娱乐业健康发展，推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等景区娱乐模式。开展绿色旅游景区建设，“十三五”期间，创建500家生态文明旅游景区。4A级以上旅游景区全部建成生态停车场，所有新修步道和80%以上的旅游厕所实现生态化。实施全国生态旅游发展规划，加大生态资源富集区基础设施和生态旅游设施建设力度，推动生态旅游协作区、生态旅游目的地、生态旅游精品线路建设。

　　五是构建旅游开放新格局，实施积极的旅游外交战略，开展“一带一路”国际旅游合作，拓展与重点国家旅游交流，大力提振入境旅游，实施中国旅游国际竞争力提升计划，塑造“美丽中国”形象，深化内地与港澳、大陆与台湾旅游合作，有序发展出境旅游，提高旅游业开放发展的深度和广度。

 

　　六是大力实施乡村旅游扶贫工程（实施乡村旅游扶贫重点村环境整治行动、开展旅游规划扶贫公益行动、实施旅游扶贫电商行动、开展万企万村帮扶行动、实施金融支持旅游扶贫行动、实施旅游扶贫带头人培训行动、启动旅游扶贫观测点计划），推进旅游业创业就业，规范旅游市场秩序，大力推进文明旅游，构筑旅游安全保障网，实施旅游服务质量提升计划，规范旅游市场秩序，创造文明、安全、便捷、舒适、高效的旅游环境。

　　七是继续深化改革，积极推进旅游综合管理体制改革，优化景区服务管理机制，推进导游旅行社体制改革，强化土地、金融、财税、薪资等方面的政策扶持，完善旅游发展保障体系。

　　八是进一步加强人才队伍建设，实施重点人才开发计划（包括行政领导干部轮训、经营管理人才开发、专业技术人才开发、万名旅游英才计划、导游素质提升、旅游人才援助、人才工作平台建设等），发展现代旅游职业教育，加强旅游相关学科专业建设，加强人才培养国际合作等。

　　解读

　　国家旅游局规划财务司司长彭德成介绍，综合国际国内旅游业发展情况，我国旅游业在“十三五”期间将呈现出5大发展趋势。

　　一是消费大众化。旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分，自助游，自驾游成为主要的出游方式。

　　二是需求品质化。人民群众对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。

　　三是发展全域化。从“景点旅游”发展模式向“全域旅游”发展模式加速转变，旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、健康医疗等产业深入融合。

　　四是产业现代化。科学技术、文化创意、经营管理和高端人才对推动旅游业发展的作用将日益增大。

　　五是竞争国际化。各国和地区普遍把旅游业作为参与国际市场分工、提升国际竞争力的重要手段，竞争领域从争夺客源市场拓展到旅游产业发展的各个方面。

推进旅游业供给侧结构性改革

　　“十三五”时期，我国旅游业将持续保持强劲的市场需求。当前旅游业发展的突出问题主要是供给不足和供给结构不合理。因此规划编制过程中通篇贯彻了供给侧结构性改革的思想。

　　彭德成表示，我国将加快推进旅游业的理念创新、产品创新、业态创新、技术创新等。加快由传统景点景区模式向全域旅游发展模式转变。构建旅游发展新模式，促进旅游发展转型升级，实现旅游业发展战略提升。

　　扩大旅游新供给，包括推动精品景区建设、加快休闲度假产品开发、大力发展乡村旅游、提升红色旅游发展水平、加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游等。

　　此外，还将进一步促进旅游骨干企业规模化、品牌化、网络化经营，形成一批大型旅游企业集团。大力发展旅游电子商务企业，支持中小微旅游企业特色化、专业化发展。

构建人民群众更加满意的现代旅游业

　　国家旅游局有关负责人强调，规划通篇突出以人为本、人民满意这个宗旨，强调通过旅游促进人的全面发展，使旅游业成为人民群众品质生活的幸福产业。

　　如规划提出“十三五”期间实现“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美等。

　　同时，规划指出要规范旅游市场秩序。包括创新旅游监管机制，依法打击不合理低价游、强迫或变相强迫旅游消费、虚假广告行为专项行动。推进旅游市场秩序常态化治理，发挥社会监督作用。实施旅游服务质量提升计划，推进旅游标准化建设，完善标准体系，全面实施《旅游质量发展纲要（2013-竞技宝jjb年）》，加快建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。